发展
布衣枭雄发展苏祁安废除他们奴隶身份，让他们恢复自由身，这等大事，堪称前无古人，像苏祁安这样的人物，他们必当誓死追随。
在整个交州地界，唯独只有齐安城做到这点，但凡脑子没进水的，想不开的，都不会离开齐安城。
真离开齐安城，不用想，去往任何地方，都会被当做奴隶，重新使用。
好不容易碰到这般盛名的神人，怎么可能说走就走。
更重要的是，苏祁安真的说到做到，不仅将城内那些罪大恶极之人，通通处死，派出大量的东山军，维护城中治安。
当然，对外肯定不会用东山军的名号，即便逃离偏僻的交州，在自己实力未彻底壮大前，苏祁安不会暴露他们的身份，包括他，到现在依旧用着齐安的化名，对外称作治安军。
短短的七日时间，齐安城中的治安，比以往好上太多。
而且登记造册后，苏祁安将城中四五千人，按照事先的划分，给他们选出了居住的地方。
当然目前来说，苏祁安并没有将土著和凉人，相互居住共存，分别选了两块地，让他们分开居住。
废除奴隶制度，对土著是天大好事，但这种家奴制度存在太久，虽然苏祁安已经颁布命令，和平相处。
但双方之间的恩怨，太深了，先前的统治的小祭司，就是利用二者的矛盾，恩怨，从而统治暗中获益，统治双方。
这种延续几代人的恩怨，绝对不是靠着苏祁安几句话，便能化解的。
所以，为了城内的平稳，苏祁安暂时将双方分开，到时候等自己闲下来，在找黄文彦好好商议，指定更加完善的律法制度。
这几天，众人可是忙碌坏了，黄文彦一直趴在案桌上，翻阅大量律法条款，为日后出台制度，打下基础。
宋彪带领自己的人马，负责城中治安，二猛则是对外，负责齐安城的外围警戒工作。
童战负责保护苏祁安等高层人身安全，苏勇带领先锋队，化身开垦的主力，和苏祁安辛苦劳作。
虽然忙碌，但却很充实，那种发挥自己价值的感觉，让人感到很振奋。
看着忙碌的众人，城中的百姓，自然坐不住，纷纷请缨，要求做点什么。
苏祁安这次，也不客气，大手一挥，根据男女老幼，年纪不同，给他们安排不同的分工。
原来只需要千余人的队伍，一下子涌来了三千多人，倘若俯瞰，会发现，贫瘠的齐安城内，所有地方，都有看到忙碌的身影。
众人各个热火朝天，埋头苦干，那景象，看的吴用颇为感叹。
他担任土城县令这么多年，在土城的号召力，和苏祁安一比，远不如他。
苏祁安能够让城中百姓，纷纷自愿前来，听从指挥，靠的可不是一位的善良，仁慈。
而是恩威并施，恢复自由身，减免税收，有个前提，必须要听话，倘若某些人心怀不轨，暗中在齐安城搞破坏，对待这种人，苏祁安毫不手软，严惩不贷。
在这种恩威并施下，苏祁安的有一句话，让吴用印象深刻。
「希望城中百姓，能将齐安城当做自己的家，为了一个美好的明天，将齐安城建设成心中理想的家园。」
这话看起来，有些托大，甚至有些理想，但苏祁安是第一个，将私人领土这个概念淡化，让百姓有种认同家园的感觉。
就凭这个，苏祁安的思想，不知超前这个时代多少人。
毕竟，在大凉，无论是交州的大小祭司，还是世家权贵，对待这些底层人，甚至连人不算，只会把他们当做物品。
一旦榨干价值，就可随意抛弃，这在大凉是很常见的事。
但苏祁安却不同，竟然想把这些底层人，当做家人，共同生存，共建美好家园。
这种理想状态，让吴用想起了历代先贤记录的所谓天下大同。
这种充满理想的大同，吴用在苏祁安身上看到了。
虽然和苏祁安接触不长，但此刻他已经被苏祁安的人格魅力，深深折服。
他曾跟苏祁安交谈，要不将他管辖的土城，一并并入齐安城。
但这事，却被苏祁安拒绝了，原因很简单，土城怎么说都是青城郡管辖的几个县城之一。
眼下不是乱世，哪怕土城在小，终究是被上面管辖，代表的是大凉在交州的统治象征。
如果苏祁安合并土城，小祭司一定不会放过这个好机会，必定联合祭司联盟，在州牧那里，狠狠告苏祁安一状。
安插个谋反罪名，那苏祁安就麻烦了，正因为这，小祭司才迟迟不敢吞并土城。
而且现在留着土城，对吴用帮助很大，如果齐安城的治理灾涝的工程成了，土城可以原封不动的照搬。
这样完全可以一解，吴用担心今年税收，收不上来的头疼事。
齐安城在苏祁安的治理下，蓬勃发展，对土城只有好处，没有坏处。
双方的地理位置